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上百亿件包裹垃圾“围城” 循环经济或借“绿色快递”破局

2017-11-28 11:24 浏览次数:

  “剁手节”过后,这几天上海的白领崔小姐经常被快递电话叫下办公楼,然后捧着好几个盒子的战利品回家。至于快递外袋、包装材料等,随手就被她拆掉丢进了垃圾箱。

  1682亿元成交额、8.12亿物流订单,刚刚结束的2017年天猫“双11”刷新了去年创造的6.57亿的物流订单量。这一周来,相当多城市的小区、办公楼的垃圾站,乃至居民楼楼道,陆续出现来不及收走的包裹盒子、塑料外包装和填充物。

  中国已成全球第一快递大国。2016年在全球约700亿件的快递量中,中国占了300亿件。国家邮政局相关报告显示,2017年前三季度累计完成快递业务量273.9亿件,预计全年业务量将达到400亿件。

  天量快递产生的包装垃圾问题,越来越不容忽视。如何让快递行业绿起来,如何不被白色垃圾“围城”?这一问题已引起国家有关部委的重视。

  近日,国家邮政局、国家发改委和科技部等10个部门联合印发了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》(下称《指导意见》).

  《指导意见》中明确,到2020年可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%,基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料,基本建成专门的快递包装物回收体系。

  目前国家邮政局已选取了北京等8个省市和5家企业开展快递绿色包装应用试点,商务部也选择了32个城市280多家重点企业和行业开展绿色物流试点。国家发改委还同商务部和邮政等部门研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。

  “绿色快递,这个思路很好,但是仍然需要靠国家法律来执行。一个是源头,一个是末端。”中国塑料加工工业协会副理事长马占峰对第一财经表示。

  顶层设计:控制源头和末端

  快递行业的绿色化问题突出。中国包装联合会数据显示,去年全国产生快递包裹约 300 亿个,消耗树木超过 7200 万棵,单单胶带的使用长度就可以绕地球400多圈,需上百年才能降解。

  11月15日,国家发展改革委政研室副主任兼新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,未来将完善制度规范,发改委配合做好循环经济促进法的修订工作,通过法律手段,明确推行商品和快递包装的减量要求,包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用,要通过法律手段进行规范。同时将制定实施电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装方案。

  控制与减少垃圾来源最为重要。比如企业应放弃过度包装,由环保包装替代。

  本月2日,十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告。在专题询问中,商务部部长钟山指出,全国人大常委会在执法检查中发现了过度包装问题,有时候购买的一件小商品可能就几块钱,包装也需要几块钱,浪费非常大。

  “我们在做快递行业的垃圾回收,可以从前端使用者和末端管理两个方面着手。”武汉华丽生物股份有限公司董事长张立斌对第一财经表示。该公司主要为京东、亚马逊等电商,以及玫琳凯、周黑鸭等化妆品、食品企业提供包装解决方案。

  “比如,鼓励包装物生产商以及包装使用者使用绿色可降解包装物和循环使用包装物。可以针对生产绿色包装物的企业给予补贴或税收优惠,而对生产非绿色包装物的企业给予加收快递包装物处理费用的政策。还可以对销售方选择使用绿色、循环包装物的给予奖励。”张立斌说。

  据张立斌介绍,快递包装垃圾不同于其他生活垃圾的一点就是人们可以很容易获取垃圾数量的精确数据,可以针对终端使用者建立包装物追溯机制,建立基于互联网的智能包装物收运系统,通过终端使用者使用场景或接触对象来建立一体化收处机制,如快递驿站、快递回收箱、小区物业、快递员这些相关环节配合,来建设快递包装物的专用收运体系。

  “绿色不能靠情怀,生产者、使用者、回收人只有‘不得不’才有效。”张立斌表示。

  “一方面要少用或限用一次性不可降解塑料,同时国家要出台鼓励政策,推广使用生物可降解材料。目前生物可降解材料与原生塑料在成本上相差无几。对于一些必须要用一次性不可降解塑料的情况,建议利用环境税来控制。”马占峰告诉第一财经记者。

  国外的做法可供借鉴:爱尔兰政府为遏制塑料购物袋的疯狂使用,对每一个塑料购物袋征收相当于13美分的税。所收资金全部交由专门的环保基金用于环境保护项目。这种做法对遏制白色污染非常有效,塑料袋使用量骤降了90%。同时,该税收还为爱尔兰的环保项目筹集了一笔可观的资金,国民环境意识也因此得到提高。

  从某种程度上,源头的控制相对末端要容易,因为要控制的是企业,远比控制数以亿计的末端要容易得多。